一、中小企业发展取得积极进展
改革开放以来，我国中小企业得到迅速发展，2010年末，全国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万户，占企业总数的99%，工业增加值占规模以上工业增加值的69%，税收占规模以上工业企业税收的54%。中小企业提供了80%以上的城镇就业岗位，提供了全国约65%的发明专利，80％以上的新产品开发，是我国提升自主创新能力，加快经济发展方式转变的重要力量。
（一）中小企业发展环境明显改善
一是政策环境日趋完善。各地区、各部门在市场准入、财税支持、金融服务、改善管理、营造环境等方面相继出台了一系列文件和政策措施。日前经国务院批准同意正式公布修订的中小企业划型标准，增加了微型企业标准，突出了国家对小型微型企业的重视。
二是财税支持力度进一步加大。2009年以来，中央财政扶持中小企业发展的专项资金规模逐年扩大。为历年来增长最快的时期。同时，对年应纳税所得额3万元及以下小型微利企业所得税减半征收，减轻小企业的负担。
三是中小企业技术进步和结构调整进一步加快。实施中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程。支持中小企业加快调整结构、加强技术创新、开展节能减排。引导中小企业集聚发展，全国已形成一定规模的产业集群2000多个。
四是中小企业服务体系进一步完善。截止2010年底，认定了近100个国家中小企业公共服务示范平台和1100多个省级公共服务平台，各类中小企业服务中心发展到800多家。每年参加各类政府补贴职业培训的劳动者达2000多万人。
（二）中小企业融资工作取得积极成效
一是金融服务环境逐步改善。人民银行、银监会等有关部门下发一系列文件，引导和鼓励商业银行进一步改进小企业金融服务，在总体信贷规模收缩形势下，小企业贷款保持了一定的增长。在发展中小金融机构方面，金融部门推进新型农村金融机构（包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社）发展，鼓励银行业金融机构集约化、规模化、批量化发起设立村镇银行，促进新型金融机构和小额贷款公司服务小型企业。
针对中小企业抵质押难，2010年8月，财政部、工业和信息化部等六部门共同研究下发了《关于加强知识产权质押融资与评估管理，支持中小企业发展的通知》，支持中小企业开展知识产权质押融资。截至今年6月底，实现专利权质押3300多件，质押金额300多亿元，切实推进了中小企业质押贷款融资。
工农中建四大商业银行进一步发挥信贷资金主渠道作用，采取多种措施推进小企业金融产品创新，改进小企业金融服务。2009年底，我部与四大行签署《中小企业金融服务合作备忘录》。四大行进一步加大小企业信贷投放力度，加强小企业金融产品和服务模式创新，贷款规模和客户数量实现快速增长。四大行采取对小企业信贷单列规模，把小企业业务指标纳入绩效考核体系等措施努力加大对小企业的金融服务支持，小企业贷款规模和贷款户数得到进一步的增长，对引导和促进商业银行改进小企业金融服务起到重要带头作用。
二是中小企业信用担保体系不断完善。目前，鼓励和扶持中小企业信用担保机构发展的财税政策进一步得到完善。今年，中央财政安排中小企业信用担保资金14亿元，对540家担保机构开展的中小企业贷款担保业务给予财政补助；继续对符合条件的中小企业信用担保机构实行减免三年营业税政策。在国家政策支持引导下，中小企业信用担保机构对中小企业服务力度不断加强，2010年当年中小企业信用担保机构共为35万户中小企业提供1.58万亿元贷款担保，其中新增担保业务额9700多亿元，对缓解中小企业特别是小企业贷款难、担保难，促其加快发展发挥了重要作用。
三是多渠道中小企业融资服务体系初步形成。中小企业板、创业板已初具规模。截至今年8月底，中小企业板上市公司610家，创业板258家，融资总额近6000亿元。创业投资扶持政策不断完善，创投企业迅猛发展。截至2010年底，全国备案创业投资企业630多家，累计投资700多亿元。融资租赁稳步发展，截至2010年底，全国注册运营的融资租赁公司180多家，融资租赁合同余额约7000亿元。
中小企业债券融资方式不断创新。集合票据、集合债券、集合信托、短期融资券等新型直接债务融资工具不断丰富，小企业融资渠道进一步拓宽。截至今年6月底，共支持160家中小企业发行51只债务融资工具，募集资金110多亿元，发行区域已覆盖12个省（区、市）。
总体看，近些年来，中小企业发展环境明显改善，中小企业整体素质不断提高，产业结构进一步优化，活力和竞争力明显增强。量大面广的中小企业广泛参与市场竞争，促进了市场配置资源基础性作用的发挥，为实现经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
二、当前中小企业发展面临新情况、新问题，小企业融资问题更加突出
当前，中小企业发展面临新的发展环境。从国际看，美国经济复苏的步伐继续放缓，国家信用下调；欧元区债务危机国家经济持续低迷，日本经济长期呈现负增长，一些新兴经济体受紧缩政策影响，增速放缓，全球经济下行风险日益加大。从国内看，虽然发展的有利条件较多，但面临的挑战也不少，除了一些长期存在的体制性、结构性问题外，经济运行中还出现了一些新变化。
（一）中小企业发展面临新情况、新问题
一是部分省区生产增速开始回落，企业亏损面扩大，亏损额增加；企业生产成本普遍增加，中小企业发展速度有减缓迹象。
二是劳动力成本增长较快，能源、原材料等成本不断上升，煤电油运等要素供应紧张。
三是受人民币汇率持续上升，以及国际贸易保护主义抬头影响，企业出口订单呈现短期化，中小企业开拓国际市场难度增大。
四是企业税费负担较重，乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害企业合法权益的行为时有发生。
（二）小企业融资问题突出
在当前诸多困难和问题中，小企业融资难问题较为突出。小企业融资是世界性难题，即使是发达国家也同样存在。但对于我国来说，小企业金融服务市场体系建设还不够完善，去年末以来，小企业融资矛盾又显突出和复杂。
为应对2008年金融危机，前两年国家采取了宽松的货币政策，中小企业融资问题虽然存在，但与当前相比尚不凸显。当前小企业融资问题突出有多方面原因：首先，去年年底特别是今年以来，为应对通胀压力，货币政策由宽松转为稳健，货币供应量减少，使中小企业特别是小企业融资难问题越来越明显。小型微型企业融资压力首当其冲，资金供给不足已成其经营困难的重要因素之一。
二是小企业融资成本上升。受多方因素影响，小企业融资成本上涨较快，小企业贷款利率普遍上浮，加上咨询、评估、担保等费用，小企业贷款综合成本已远远高于同期银行贷款基准利率；民间借贷利率则更高。
三是中小金融机构发展不足。中小金融机构数量偏少，覆盖面不够，部分乡镇金融机构仍处于空白状态，中西部地区问题表现的更加突出，大量小型微型企业难以得到正规机构金融服务。
四是小企业固定资产比较少，抵押物不足，部分小企业财务不规范，信息不透明，且银企信息不对称，增加了银行的贷款难度。
三、建立和完善小企业融资服务体系的几点考虑
近年来，推进小企业融资服务体系建设取得了较好进展，但也应该看到，融资难问题仍是困扰小企业发展的主要问题之一。进一步拉近银行与小企业，切实缓解小企业融资难问题，需要加强体制、机制创新。
一是促进中小银行加快发展。中小银行资金规模小，与小企业资金需求更匹配，更愿意以小企业为主要服务对象。中小银行特别是小银行大都在基层，分布各地，对当地企业资信和经营情况了解，信用半径短，能以较低的成本解决银企信息不对称问题。发展中小银行特别是小银行是构建和完善小企业融资服务体系的重要基础。
二是促进资金雄厚、网点众多的大型商业银行加强小企业贷款服务。当前，大企业、大项目贷款竞争日趋激烈而小企业金融服务市场潜力巨大，大型银行应加强对小企业融资特点的研究，加大对小企业的金融服务创新，与中小企业共同成长且分享成长。
三是打破经营定式，加强业务创新，让更多的小企业得到银行的信贷服务。不少银行在探索小额贷款服务方面取得积极进展，通过下放贷款审批权限，通过看人品、产品、押品；看水表、电表、海关报表；看员工、社区对企业反映等，获取中小企业尤其是小企业更全面、科学、准确的全方位信息，既降低贷款风险，也降低企业信贷成本。银行依靠不断的金融创新，使小额贷款业务成为银行以价补量、新的利润增长点，推动银行可持续发展。
四是进一步拓展直接融资渠道。建议加快建立全国统一的非上市股份公司股权交易市场，逐步扩大中小企业上市规模。推进中小企业直接债务融资产品创新，扩大中小企业集合票据、集合债券、集合信托、短期融资券等发行规模。引导各类投资机构加大对中小企业特别是初创期小企业的投资力度。
五是进一步改善政策环境，实现小企业融资问题的有效解决。应降低市场准入壁垒，让小型金融机构进一步得到有效发展。推进信用体系建设，企业践行诚实守信，银行降低信贷成本。同时，加大商业银行开展小微企业贷款业务的财政补偿、税收减免等政策支持力度，从体制和机制上为缓解小企业融资难提供政策保障。
六是促进小企业加强管理。通过提升经营管理者和员工素质，提高财务管理水平，增强信用意识，在市场竞争中提高持续经营能力，以及开展有针对性的培育和培训，引导和促进更多的小企业成为符合金融机构条件的客户，不断增强小企业的融资能力。
各位嘉宾，历史的经验告诉我们，每一次困难和危机都带来新的机遇和挑战。从根本上讲，抵御国际经济动荡的冲击，解决经济运行的深层次矛盾，最有效的途径是加快我们自身的改革与创新。工业和信息化部将与社会各界共同携手，进一步优化小企业融资环境，支持中小企业创新发展，与社会各界和中小企业一起，共同战胜困难，迎来更加崭新的改革发展新局面。
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